La difícil convivencia entre paisaje urbano y turismo: clasificación de conflictos y propuestas de regulación a partir del análisis comparativo de normativas locales
Contenido principal del artículo
Resumen
El artículo aborda la interrelación entre paisaje urbano y actividad turística, dado el acelerado incremento de ésta en los centros históricos españoles. El enfoque adoptado se centra en el tratamiento que se aplica en las normativas locales a los conflictos surgidos de dicha interrelación. Los objetivos principales son: a) identificar los conflictos derivados de la dialéctica entre la actividad turística y el paisaje urbano, y proponer una clasificación de los mismos; y b) revisar las normativas aprobadas al respecto, y a partir de éstas realizar una aproximación a una propuesta de normativa tipo sobre la cuestión. En ambos casos con especial atención a los centros históricos. La metodología seguida es el análisis comparativo de normativas locales aprobadas en ciudades españolas 12 y extranjeras 3 de especial significación por su calidad patrimonial y su nivel de frecuentación turística.
Descargas
Detalles del artículo
Bibliografía
Bandarin, F., & Van Oers, R. (2012). The Historic Urban Landscape: Managing Heritage in an Urban Century. New York: Ed. Wiley.
Bandarin, F., & Van Oers, R. (Eds.) (2014). Reconnecting the City: The Historic Urban Landscape Approach and the Future of Urban Heritage. New York: Ed. Wiley.
Bardón, E. (1991). El paisaje en la oferta turística y recreativa. Estudios Turísticos, 112, 27–54.
Burgui, M. (2013). Impactos paisajísticos de los neo-resorts y grandes villas hoteleras en el litoral. El caso de Cayo Santa María (Villa Clara, Cuba). Cuadernos de Turismo, 31, 31–53. Retrieved from http://hdl.handle.net/10045/27515
Campos, A., & López, M. (2006). Análisis, tratamiento y problemática del paisaje en los conjuntos históricos: el caso de la comunidad autónoma de Murcia. Scripta Nova, X(218/90). Retrieved from http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-218-90.htm
Consejo de Europa (2000). Instrumento de ratificación del Convenio Europeo del Paisaje (número 176 del Consejo de Europa), hecho en Florencia el 20 de octubre de 2000 (BOE nº 31 de 5 de febrero de 2008) (pp. 6259–6263). Retrieved from https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2008-1899
Conti, A. (2013). Paisajes históricos urbanos: nuevos paradigmas en la conservación urbana. Conferencia inaugural de las II Jornadas sobre Patrimonio y Desarrollo. Buenos Aires: ICOMOS.
De Aranzabal, I., Schmitz, M., & Pineda, F. (2009). Integrating landscape analysis and planning: A multi-scale approach for oriented management of tourist recreation. Enviromental Management, 44(5), 938–951. doi: http://dx.doi.org/10.1007/s00267-009-9371-z
De la Calle, M. (2002). La ciudad histórica como destino turístico. Barcelona: Ariel.
De la Calle, M., & García, M. (2016). Políticas locales de turismo en ciudades históricas españolas. Génesis, evolución y situación actual. Pasos. Revista de turismo y patrimonio cultural, 14(3), 691–704. Retrieved from http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=88145925009http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=88145925009
Fernández-Baca, R., Fernández, S., Ortega, G., & Salmerón, P. (2009). La gestión del paisaje histórico urbano en Ciudades Patrimonio Mundial. Metodología de análisis, seguimiento y evaluación. In R. Fernández-Baca, P. Salmerón, & N. Sanz (Coords.), El paisaje histórico urbano en las ciudades históricas patrimonio mundial: indicadores para su conservación y gestión (pp. 54–118). Sevilla: Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico.
Ferrer, A. (2008). Paisajes urbanos. In J. Busquets, & A. Cortina (Coords.), Gestión del paisaje. Manual de protección, gestión y ordenación del paisaje (pp. 41–60). Barcelona: Ariel.
García, M., & De la Calle, M. (2012). Capacidad de carga en grandes recursos turístico-culturales. Anales de geografía de la Universidad Complutense, 32(2), 253–274. doi: http://dx.doi.org/10.5209/rev_AGUC.2012.v32.n2.39720
Gomez Aguilera, F. (2001). Turismo y paisaje en Canarias: once apuntes contra las viejas formas. Basa, 24, 80–89.
Gonzalez, J. M. (2003). La pérdida de espacios de identidad y la construcción de lugares en el paisaje turístico de Mallorca. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 35, 137–152. Retrieved from https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/751691.pdf
Mac Cannell, D. (2003). El turista: una nueva teoría de la clase ociosa. Madrid: Melusina.
Mata, R., & Ferrer, D. (2016). Ciudades monumentales y entornos paisajísticos: El caso de Trujillo y su tierra (Extremadura, España). In F. Vera, J. Olcina, & M. Hernández (Coords.), Paisaje, cultura territorial y vivencia de la geografía: libro homenaje al profesor Alfredo Morales Gil (pp. 249–272). Alicante: Instituto Universitario de Geografía.
Mínguez, M. C. (2011). La gestión de la oferta turístico-cultural en grandes hitos patrimoniales. El caso de Patrimonio Nacional. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 63, 223–246. Retrieved from https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4495810.pdf
Moya, A. M. (2011). La percepción del paisaje urbano. Madrid: Editorial Biblioteca Nueva.
Muñoz, F. (2009). Paisajes aterritoriales, paisajes en huelga. In J. Nogué (Ed.), La construcción social del paisaje. Madrid: Editorial Biblioteca Nueva.
Nogué, J. (1992). Turismo, percepción del paisaje y ordenación del territorio. Estudios turísticos, 115, 45–54. Retrieved from http://hdl.handle.net/10256/4102
Prats, L. L. (2011). La viabilidad turística del patrimonio. Pasos, 9(2), 249–264. Retrieved from http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=88117284003
Pulido, J. I. (Coord.) (2013). Turismo cultural. Madrid: Editorial Síntesis.
Ramón, F., & Canós, L. (2011). Medidas de protección del paisaje para el turismo sostenible. In D. López (Ed.), Renovación de destinos turísticos consolidados (pp. 643–660). Valencia: Tirant lo Blanch.
Rengifo, J. I., Campesino, A., & Sánchez, J. M. (2015). El turismo en la ciudad de Cáceres (1986–2010): un cuarto de siglo emblemático. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 67, 375–401. Retrieved from https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5035581.pdf
Santos, E. Fernández, A., & Muñoz, O. (2016). La incorporación del paisaje a la planificación turística. Análisis de la Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía. Cuadernos de Turismo, 37, 175–202. doi: http://dx.doi.org/10.6018/turismo.37.256201
Troitiño, M. A. (2007). Estrategias sostenibles en los destinos patrimoniales. De la promoción a la gestión integrada e innovadora. Estudios Turísticos, 172–173, 224–232.
Troitiño, M. A. (2011). Territorio, patrimonio y paisaje: Desafíos de una ordenación y gestión inteligentes. Ciudad y territorio. Estudios territoriales, 169–170, 561–570.
Troitiño, M. A., García, M., & De La Calle, M. (2011). Las actividades turístico-recreativas en los Planes de Gestión de los Sitios Patrimonio Mundial. El caso de Aranjuez, Paisaje Cultural de la Humanidad. Cuadernos de Turismo, 27, 907–929.
Troitiño, M. A., & Troitiño, L. (2016). Caso 5. planificación del turismo en ciudades históricas. In M. Simancas (Coord.), La planificación y gestión territorial del turismo (pp. 301–327). Madrid: Síntesis.
UNESCO (2011, November 10). Recomendación sobre el paisaje urbano histórico, con inclusión de un glosario de definiciones. Retrieved from http://portal.unesco.org/es/ev.php- URL_ID=48857&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
Urry, J. (2005). The “consuming” of place. In A. Jaworski, & A. Pritchard (Eds.), Discourse, communication and tourism (pp. 19–27). Clevendon: Channel View Publications.
Zoido, F. (2012). Paisaje urbano. Aportaciones para la definición de un marco teórico, conceptual y metodológico. In C. Delgado, J. Juaristi, & S. Tomé (Eds.), Ciudades y paisajes urbanos en el siglo XXI (pp. 13–91). Santander: Estudio.
Zukin, S. (1998). Urban Lifestyles: Diversity and Standardisation in Spaces of Consumption. Urban Studies, 35, 5–6, 825–839. doi: http://dx.doi.org/10.1080/0042098984574
Ayuntamiento de Ávila. Ordenanza Municipal de Arbolado Urbano y Áreas Verdes del Término Municipal de Ávila (BO de Ávila 20/10/2004, nº 203). Retrieved from http://www.avila.es/ayuntamiento/ordenanzas-municipales/download/file?fid=81.375
Ayuntamiento de Ávila. Ordenanza Reguladora de la Ocupación de la Vía Pública con Mesas y Sillas (02-07-2012). Retrieved from http://www.avila.es/ayuntamiento/ordenanzas-municipales/
Ayuntamiento de Ávila. Ordenanza Municipal Reguladora de la Distribución y Reparto Gratuito de Información, Publicidad y Propaganda con Fines Comerciales en Zonas Históricas de la Ciudad de Ávila (BOP de Ávila, 26/05/2014, nº 98). Retrieved from http://www.avila.es/ayuntamiento/ordenanzas-municipales/download/file?fid=81.723
Ayuntamiento de Barcelona. Ordenanza Municipal de los Usos del Paisaje Urbano de la Ciudad de Barcelona (1-4-2006). Retrieved from http://ajuntament.barcelona.cat/paisatgeurba/sites/default/files/oupu_actualitzada_2015_vdef_0.pdf
Ayuntamiento de Cáceres. Ordenanzas Reguladoras de la Publicidad Exterior (25-07-1995). Retrieved from https://www.ayto-caceres.es/wp-content/uploads/2016/05/Publicidad_Exterior.pdf
Ayuntamiento de Cáceres. Ordenanza Municipal Reguladora del Aprovechamiento Especial de Espacios de Uso Público Mediante Instalación de Terrazas (BOP de Cáceres 01/08/2014, nº 148). Retrieved from https://www.ayto-caceres.es/wp-content/uploads/2016/04/ORDENANZA-TERRAZAS.pdf
Ayuntamiento de Cáceres. Ordenanza Municipal Reguladora del Sistema de Accesos de Vehículos al Centro Histórico de Cáceres Mediante el Control por Cámaras (BOP de Cáceres 05/02/2016, nº 24). Retrieved from
Ayuntamiento de Lucena. Ordenanza Reguladora para la Protección del Paisaje Urbano en el Casco Histórico de Lucena (BOP de Córdoba 03/05/2010, nº 80, pp. 1–6). Retrieved from https://www.aytolucena.es/sites/default/files/casco-urbano.pdf
Ayuntamiento de Madrid. Ordenanza de Protección del Paisaje Urbano (BO. Comunidad de Madrid 12/07/2001, nº 164, pp. 52–59). Retrieved from https://www.admifin.es/images/PDF/ORDENANZA15.pdf
Ayuntamiento de Madrid. Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid (julio de 2008). Retrieved from http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/UrbanismoyVivienda/Urbanismo/PlanPaisaje/Ficheros/PlanosdeDiagnosticodelPaisaje/PlanCalidadPaisajeUrbanoCiudadMadridENERO2010reduc2.pdf
Ayuntamiento de Madrid. Ordenanza Reguladora de la Publicidad Exterior del Municipio de Madrid (BO Comunidad de Madrid 17/02/2009, nº 40, pp. 72–86). Retrieved from https://www.sttmadrid.es/images/pdf/PE/Ordenanza_de_Publicidad_Exterior_OPE.pdf
Ayuntamiento de Madrid. Ordenanza de Terrazas y Quioscos de Hostelería y Restauración del Municipio de Madrid (BO Comunidad de Madrid 6/08/2013, nº 185, pp. 72–88). Retrieved from http://w3.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2013/08/06/BOCM-20130806-30.PDF
Ayuntamiento de Málaga. Ordenanza Reguladora de la Ocupación de la Vía Pública (2007). Retrieved from http://malagacontesta.malaga.eu/export/sites/MalagaContesta/.galleries/documentos-propuestas-gobierno/Propuesta-de-Ordenanza-Reguladora-de-la-Ocupacion-de-la-Via-publica-MC.pdf
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife. Ordenanza de Paisaje Urbano de Santa Cruz de Tenerife (BOP de Santa Cruz de Tenerife 23/12/2015, nº 160). Retrieved from http://www.bopsantacruzdetenerife.org/descargar/2015/12/160/Bop160-15.pdf
Ayuntamiento de Santiago de Compostela. Plan Especial de Protección y Rehabilitación de la Ciudad Histórica de Santiago de Compostela (24-3-1997). Retrieved from http://santiagodecompostela.gal/medi/Urbanismo/indice_normativa.pdf
Ayuntamiento de Santiago de Compostela. Ordenanza Municipal Reguladora da Publicidade e Rotulacion (BOP da Coruña 18/05/2012, nº 93). Retrieved from http://bop.dicoruna.es/bopportal/publicado/2012/05/18/2012_0000005994.pdf
Ayuntamiento de Santiago de Compostela. Ordenanza Reguladora das Terrazas e Quioscos de Hostaleria (BOP da Coruña 18/05/2012, nº 93). Retrieved from http://bop.dicoruna.es/bopportal/publicado/2012/05/18/2012_0000005620.pdf
Ayuntamiento de Sevilla. Ordenanza Reguladora de la ocupación de los espacios públicos del Conjunto Histórico declarado de la Ciudad de Sevilla con actividades y eventos efímeros (BOP de Sevilla 07/02/2008, nº 31, pp. 1328–1331). Retrieved from http://www.urbanismosevilla.org/areas/ordenacion-via-publica/ficheros/pdfs/ordenanza-reguladora-de-la-ocupacion-de-los-espacios-publicos-del-conjunto-historico-declarado-de-la-ciudad-de-sevilla-con-actividades-y-eventos-efimeros/at_download/file
Ayuntamiento de Sevilla. Ordenanza Reguladora de Terrazas de Veladores (BOP de Sevilla 10/05/2013, nº 106, pp. 10–22). Retrieved from http://www.urbanismosevilla.org/areas/ordenacion-via-publica/ficheros/pdfs/ordenanza-reguladora-de-terrazas-de-veladores/at_download/file
Ayuntamiento de Sevilla. Ordenanza Municipal de Publicidad (BOP de Sevilla 15/10/2015, nº 239). Retrieved from http://www.urbanismosevilla.org/areas/licencias/ficheros-1/pdfs/ordenanza-de-publicidad/at_download/file
Ayuntamiento de Toledo. Ordenanza de conservación del entorno urbano (BOP de Toledo 23/7/1993, nº 166). Retrieved from https://www.toledo.es/wp-content/uploads/2016/11/olvgru.pdf
Ayuntamiento de Trujillo. Estudio y Estrategia de Paisaje de Trujillo y su Tierra. Directrices paisajísticas para el Plan General Municipal de Trujillo. Ayuntamiento de Trujillo, julio 2014. Retrieved from http://www.fundacionxavierdesalas.com/es/FICHA/?id=10
Ciudad Autónoma de Ceuta. Ordenanza Reguladora del Mobiliario Urbano (BO de la Ciudad de Ceuta, 28/07/2000, nº 3.925, pp. 1608–1611). Retrieved from http://www.ceuta.es/ceuta/46-paginas/paginas/normativa/146-ordenanza-reguladora-del-mobiliario-urbano-de-13-de-julio-de-2000
Comune di Firenze. Regolamento Urbanistico di Firenze. Norme Tecniche di Attuazione. Comune di Firenze. Firenze, 2005. Retrieved from http://regolamentourbanistico.comune.fi.it/
Diputación Provincial de Granada. Ordenanza Tipo Provincial para la Protección del Paisaje. Diputación Provincial de Granada, 2015. Retrieved from http://www.a21-granada.org/red-gramas/images/ORDENANZA.PROVINCIAL.DE.PAISAJE.pdf
Kyoto City. Conservation, Revitalization and Creation of Kyoto Landscape. Landscape of Kyoto. Municipio de Kyoto (Japón). Kyoto, 2005. Retrieved from https://es.scribd.com/document/160155228/03-Kyoto-City-Landscape-Policy
Mairie de Paris. Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Paris. Règlement. Mairie de Paris. Paris, 2016. Retrieved from https://www.paris.fr/services-et-infos-pratiques/urbanisme-et-architecture/les-regles-d-urbanisme-mode-d-emploi/le-plan-local-d-urbanisme-plu-2329
Paysages de France. Réglementation Nationale de L´Affichage Publicitaire Exterieur. Paysages de France. Paris, 2015. Retrieved from https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/reglementation-publicite-enseignes-et-preenseignes
Prefecture Région D’ile-De-France et de Paris. Révision du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur de Paris. Le Marais. Réglement. Prefecture de la Région d’Ile-de-France et de Paris. Paris, 2013. Retrieved from https://www.qualit-enr.org/ckfinder/userfiles/files/Article-31-reglement-PP%20(1).pdf