Cuatro dilemas y un obstáculo a la gobernanza metropolitana: respuestas desde la planificación estratégica urbana
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
¿Qué tipo de gobernanza se debe promover para las áreas metropolitanas en el siglo XXI? Esta pregunta, que parece actual, es la misma que se lleva haciendo desde hace tiempo en la literatura científica, así como en las instituciones y organizaciones implicadas en las políticas urbanas. Su respuesta ha ido variando a lo largo de los años, si bien recurrentemente ha procedido del ámbito institucional. Este trabajo tiene como propósito reflexionar sobre las posibles respuestas a los dilemas de la gobernanza metropolitana desde el punto de vista de las políticas públicas, concretamente, los planes estratégicos urbanos. Dichos instrumentos, planteados en coherencia con el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (MDUSI), se muestran como un instrumento de política pública eficaz para dar respuesta a los retos que enfrentan las áreas metropolitanas en la actualidad.
Descargas
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Bibliografía
Ahrend, R., Soo Jian, K., Lembcke, C., & Shumann, A. (2019). Por qué es importante la gobernanza metropolitana y cómo lograrla. In D. Gómez-Álvarez, R. Rajack, E. López-Moreno & G. Lanfranchi, Gobernanza Metropolitana: El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo.
Anderson, M. (2019). Gobernanza metropolitana: la nueva normalidad para una mejor calidad de vida. In D. Gómez-Álvarez, R. Rajack, E. López-Moreno & G. Lanfranchi, Gobernanza metropolitana. El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo.
Andersson, M. (2012). Metropolitan management. Approaches and implications. Banco Mundial.
Atkinson, R. (2001). The emerging 'urban agenda' and the European spatial development perspective: Towards an EU urban policy? European Planning Studies, 9(3), 385-406.
Barber, B. (2013). If mayors ruled the world: dysfunctional nations, rising cities. Yale University Press.
Barnett, C., & Parnell, S. (2016). Ideas, implementation and indicators: epistemologies of the post-2015 urban agenda. Environment and Urbanization, 28(1), 87-98. https://doi.org/10.1177/0956247815621473
Birch Eugénie, L. (2019). Instituciones para la gobernanza metropolitana: lecciones para las naciones y las partes interesadas. In Gómez-Álvarez, D. Rajack, R., López-Moreno, E. & G. Lanfranchi, Gobernanza Metropolitana: El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.
Brenner, N., & Schmid, C. (2016). La “era urbana” en debate. Revista EURE – Revista de Estudios Urbano Regionales, 42(127).
Bryson, J.M., & Roering, W.D. (1993). Appliying Private-Sector Strategic Planning to Public Sector. In R.L. Kemp (Ed.), Strategic Planning for Local Government. A Handbook for Officials and Citizens. Jefferson.
Caprotti, F., Cowley, R., Datta, A., Castán Broto, V., Gao, E., Georgeson, L., Herrick, C., Odendaal, N., & Joss, S. (2017). The New Urban Agenda: key opportunities and challenges for policy and practice. Urban Research and Practice, 10(3), 367-378.
CGLU (2017). La Agenda de las Metrópolis, las Ciudades Intermedias y los Territorios. GOLD IV (GOLD - Cuarto Informe Mundial sobre la Descentralización y la Democracia Local). https://www.uclg.org/sites/default/files/gold_esp-web.pdf
CGLU (2020). The localization of the global agendas. How local action is transforming territories and communities. Metropolitan areas. GOLD V (GOLD – Thematic report on Metropolitan Areas). https://www.gold.uclg.org/sites/default/files/ENG-GOLD-V-2020.pdf
Comisión Europea (1997). Hacia una política urbana para la Unión Europea. Comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas [COM(97)197 final]. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:51997DC0197&from=it
Da Silva, J., Kernaghan, S., & Luque, A. (2012). A systems approach to meeting the challenges of urban climate change. International Journal of Urban Sustainable Development, 4(2), 125-145.
de Gregorio Hurtado, S., & González Medina, M. (2017). Las EDUSI en el contexto de las políticas de regeneración urbana en España (1994-2018). WPS Review International on Sustainable Housing and Urban Renewal: RI-SHUR, 6, 54-80.
Ebrópolis (2020). Plan Estratégico de Zaragoza y su Entorno. http://www.ebropolis.es/web/index.asp
European Commission (2011). Cities for tomorrow. Challenges, visions, ways forward. DG Regio. https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/citiesoftomorrow/citiesoftomorrow_final.pdf
European Commission (2017). Report from the commission to the council on the Urban Agenda for EU [COM (2017) 657 final]. https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/themes/urban/report_urban_agenda2017_en.pdf
Farinós Dasí, J. (2006). Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 46, 11-32. https://www.bage.age-geografia.es/ojs/index.php/bage/article/view/668
Farinós Dasí, J., Peiró, E., & Gomis Fons, A. (2018). Planificación y Ordenación Territorial en Espacios Metropolitanos. Evolución y Análisis de La Situación en España. Baron-Yelles, N., & Romero González, J. (Eds.), Cultura Territorial e Innovación Social: ¿Hacia Un Nuevo Modelo Metropolitano en Europa del Sur? (pp. 157-92). PUV, Publicaciones de la Universidad de Valencia.
Farinós Dasí, J., Olcina Cantos, J., Rico Amorós, A.M., Rodríguez Navarro, C., del Romero Renau, L., Espejo Marín, C., & Vera Rebollo, J.F. (2005). Planes estratégicos territoriales de carácter supramunicipal. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (39), 117-149. https://bage.age-geografia.es/ojs/index.php/bage/article/view/501
Fernández Güell, J.M. (2006). Planificación estratégica de ciudades. Nuevos instrumentos y procesos. Editorial Reverte.
Fernández Güell, J.M. (2007). 25 años de planificación estratégica de ciudades. Ciudad y Territorio, XXXIX(154).
Feria, J.M., Rubio, M., & Santiago, J. (2005). Los planes de ordenación del territorio como instrumento de cooperación. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (39), 87-116. https://bage.age-geografia.es/ojs/index.php/bage/article/view/500
Ferry, M., Kah, S., & Bachtler, J. (2018). Integrated Territorial Development: New Instruments. New Results? European Policy Research Centre.
Gleaser, E., & Joshi-Ghani, A. (2013). The urban Imperative: Toward Shared Prosperity. Washington: World Bank.
Gómez-Álvarez, D., Rajack, R., López-Moreno, E., & Lanfranchi, G. (2019). Gobernanza Metropolitana: El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo. http://dx.doi.org/10.18235/0000875
González Medina, M. (2011). Elementos de una política urbana europea. Experiencias de gestión del desarrollo urbano en Alemania y España. Revista Española de Ciencia Política, 27, 45-67. https://recyt.fecyt.es/index.php/recp/article/view/37528
González Medina, M., & Huete García, M. (2019). Real innovation in urban planning? Assessing the institutional capacity in the frame of the integrated sustainable urban development programmes. European Planning Studies, 28(6). https://doi.org/10.1080/09654313.2019.1675601
González, M. (2013). La europeización urbana a través de la Política de cohesión. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, 104, 133-154.
González, M., & Merinero, R. (2013). ¿Evaluar la gobernanza?: análisis de la planificación estratégica urbana como instrumento de gobernanza territorial en Italia y España. In XI Congreso de la AECPA. Sevilla, September 18-20.
Hildenbrand Scheid, A. (2017). Gobernanza y planificación territorial en las áreas metropolitanas. Análisis comparado de las experiencias recientes en Alemania y de su interés para la práctica en España. Universidad de Valencia.
Healey, P. (1997). Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies. Macmillan.
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2003). Metodología de la investigación (3rd Edition). Mc Graw Hill.
Hilderbrand, M., & Grindle, M. (1997). Building Sustainable Capacity in the Public Sector: What Can Be Done? In Getting Good Government. Capacity Building in the Public Sectors of Developing Countries. Harvard University Press.
Howlett, M., & Rayner, J. (2017). Design principles for policy mixes: cohesion and coherence in new governance arrangements. Policy and society, 26(4), 1-18.
Kantor P, & Nelles J. (2015). Global city region governance and multicentered development: a North American perspective. Environment and Planning C: Government and Policy, 33(3), 475-495. https://doi.org/10.1068/c13133
Katz, B., & Bradley, J. (2013). The Metropolitan Revolution: How Cities and Metros are Fixing our Broken Politics and Fragile Economy. Brookings Institution Press.
Lascoumes, P., & Le Gales, P. (2019). Comprensión de las políticas públicas a través de sus instrumentos: de la naturaleza de los instrumentos a la sociología de la instrumentación de las políticas públicas. In E. Villarreal Cantú (comp.), Instrumentos de políticas públicas. Siglo XXI.
Martín Mesa, A., & Merinero Rodríguez, R. (2010). Planificación estratégica territorial. Estudios metodológicos. Junta de Andalucía, Dirección General de Administración Local.
Naciones Unidas (2020). Perspectivas de la población mundial 2019: metodología de las Naciones Unidas para las estimaciones y proyecciones de población. Serie Población y Desarrollo, N° 132 (LC/TS.2020/95). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Navarro Yáñez, C.J., & Huete García, M.A. (2005). Las estrategias fiscales como respuesta a un contexto local en transformación en España. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, (33-34), 121-139. https://doi.org/10.24965/gapp.vi33-34.395
Nel.lo, O. (2004). ¿Cambio de siglo, cambio de ciclo? Las grandes ciudades. Españolas en el umbral del siglo XXI». Ciudad y territorio. Estudios territoriales, 141(2), 523-542
OCDE (2015). Governing the City. OECD Publishing.
ONU (2014). Perspectivas de la urbanización mundial. ONU.
ONU-Habitat (1996). Declaración de Estambul sobre los Asentamientos Humanos. Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos. Estambul (Turquía).
Ortiz, P.B., & Kamiya, M. (2019). Economía política en el norte y sur globales: conectando, financiando, gobernando. In D. Gómez-Álvarez, R. Rajack, E. López-Moreno, & G. Lanfranchi (2019). Gobernanza metropolitana. El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Iberoamericano de Desarrollo.
Pascual, J.M. (Coord.) (1999). La estrategia de las ciudades. Los planes estratégicos como instrumento: métodos, técnicas y buenas prácticas. Diputación de Barcelona and CIDEU.
Pascual, J.M. (2002). La gestión estratégica de las ciudades. Un instrumento para gobernar las ciudades en la era info-global. DG de Administración Local. Consejería de Gobernación. Junta de Andalucía.
Pascual, J.M., & Tarragona, M. (2009). Estrategia territorial y gobierno relacional. Manual para la planificación estratégica de 2º generación. DG de Administración Local. Consejería de Gobernación. Junta de Andalucía.
Pascual, J.M. (2001). De la planificación a la gestión estratégica de las ciudades. Diputación de Barcelona. https://llibreria.diba.cat/es/libro/de-la-planificacion-a-la-gestion-estrategica-de-las-ciudades_45009
Roberts, B., & Abbott, A. (2019). Gobernanza colaborativa: mejora de la sostenibilidad del desarrollo en las metrópolis. In D. Gómez-Álvarez, R. Rajack, E. López-Moreno & G. Lanfranchi, Gobernanza metropolitana. El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Iberoamericano de Desarrollo.
Rosas-Huerta, S. (2008). Una ruta metodológica para medir la capacidad institucional. Política y Cultura, 30, 119-134.
San Salvador del Valle Doistua, R., de Miranda Leschko, G., & Matovic, M. (2018). Ciudades en la Unión Europea. Proceso de integración, Política de Cohesión y gobernanza futura. Cuadernos Europeos De Deusto, (58), 99-129. https://doi.org/10.18543/ced-58-2018pp99-129
Searle, G. (2020). Metropolitan Strategic Planning after Modernism. Planning Theory & Practice, 21(2), 325-329. https://doi.org/10.1080/14649357.2020.1723983
Subirats, J. (2017). ¿Gobierno metropolitano? Ventajas e inconvenientes de la centralización y la descentralización en la esfera metropolitana de Gobierno. In XXII Congreso Internacional del CLAD sobre reforma del Estado y de la Administración Pública. Madrid, November 14-17.
Subirats, J. (2019). Gobernanza metropolitana. El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. In D. Gómez-Álvarez, R. Rajack, E. López-Moreno & G. Lanfranchi, Gobernanza Metropolitana: El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo.
Sud, I., & Yilmaz, S. (2013). Institutions and politics of metropolitan management. In R. Bahl, J. Linn & D. Wetzel (Eds), Financing metropolitan governments in developing countries. MA: Lincoln Institute of Land Policy.
Taylor, M. (2007). Community Participation in the Real World: Opportunities and Pitfalls in New Governance Spaces. Urban Studies, 44(2), 297-317. https://doi.org/10.1080/00420980601074987
Tomàs, M. (2015). Metropolitan Governance in Europe: Challenges & Models. AMB.
Tomás, M. (2009). Institucions, política i democràcia metropolitanes. FRC: revista de debat polític, 19, 44-47.
Valenzuela Rubio, M., & Salom Carrasco, J. (2008). Los procesos de urbanización en España. Nuevos factores, nuevas tendencias. Aportación Española al XXXI Congreso Internacional de Geografía. Túnez.
Walter Powell, P., & DiMaggio, J. (Eds.) (1999). El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional. Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública.
Xu, J., & Yeh, A. (2019). Gobernanza de las regiones de megaciudades y planificación urbana. In D. Gómez-Álvarez, R. Rajack, E. López-Moreno & G. Lanfranchi, Gobernanza metropolitana. El gobierno de las metrópolis para el desarrollo urbano sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo.