Reinterpretando la moratoria turística de Canarias desde la perspectiva del decrecimiento
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
Las moratorias constituyen estrategias e instrumentos utilizados por las políticas públicas para plantear el control y limitación, cuantitativa, cualitativa y temporal, del crecimiento de la oferta de alojamiento turístico. Habitualmente se justifican por la necesidad de corregir los fallos de mercado e incorporar criterios de racionalidad al desarrollo territorial del turismo desde planteamientos vinculados con la sostenibilidad. Así, contemplan algunas medidas dirigidas al establecimiento de límites y ritmos de contención turística, que, en algunos casos, se dirigen al decrecimiento. Sin embargo, en ocasiones, estas medidas resultan de procesos de captura del regulador. El objetivo principal de este trabajo es analizar las medidas de contención y limitación del crecimiento de la oferta de alojamiento turístico de las moratorias turísticas, con el fin de determinar si algunas de ellas se aproximaron al paradigma del postcrecimiento turístico, así como detectar algunos efectos no deseados de las mismas. Con el fin de aportar un contenido empírico —no especulativo—, así como dotar de una dimensión aplicada los enunciados generales, nos basamos en la evidencia paradigmática de la moratoria al alojamiento turístico implementada en Canarias (España).
Descargas
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Bibliografía
Andriotis, K. (2018). Degrowth in tourism: conceptual, theoretical and philosophical issues. CABI Publishing.
Ateljevic, I. (2020). Transforming the (tourism) world for good and (re)generating the potential ‘new normal’. Tourism Geographies, 22(2013), 1-9. https://doi.org/10.1080/14616688.2020.1759134
Baute, L., & De Souza, A. (2001). Avance de las Directrices de Ordenación del Turismo. Gobierno de Canarias.
Bianchi, R.V. (2004). Tourism restructuring and the politics of sustainability: A critical view from the European periphery (the Canary Islands). Journal of Sustainable Tourism, 12(6), 495-529. https://doi.org/10.1080/09669580408667251
Blanco, A., Fletcher, R., & Blázquez, M. (2023). Decrecimiento justo vs. decrecimiento fake. In M. Simancas, R. Hernández & N. Padrón (Coord.), Transición hacia un Turismo Sostenible Perspectivas y propuestas para abordar el cambio desde la Agenda 2030 (pp.37-43). Fundación Fyde CajaCanarias
Blanco, A., Pons, G., Blázquez, M., Navalón, R., & Troitiño, L. (2020). La sostenibilidad turística a debate. In G. Pons, A. Blanco, R. Navalón, L. Troitiño & M. Blázquez (Eds.), Sostenibilidad turística: overtourism vs undertourism (pp. 11-20). Societat d’Història Natural de les Balears. https://ibdigital.uib.es/greenstone/sites/localsite/collect/monografiesHistoriaNatural/index/assoc/Monograf/iesSHNB_/2020vol0/31.dir/MonografiesSHNB_2020vol031.pdf
Blasco, A. (2002). Planificación y gestión del territorio turístico de las Islas Baleares. In D. Blanquer (coord.): Ordenación y gestión del territorio turístico (pp. 213-284). Tirant Lo Blanch.
Blázquez, M. (2006). Calmar, contenir i decréixer: polítiques provades (1983-2003) i possibles de planificació urbanística. Territoris:Revista del Departament de Ciències de la Terra, 6, 159-174. https://www.raco.cat/index.php/Territoris/article/view/122710
Blázquez, M. (2014). Un pulso por el decrecimiento urbano-turístico. Via Tourism Review, 6. https://doi.org/10.4000/viatourism.774
Blázquez, M., Blanco, A., Vera, F., & Ivars, J. (2019). Territorial tourism planning in Spain: from boosterism to tourist degrowth? Journal of Sustainable Tourism, 27(12), 1764-1785. https://doi.org/10.1080/09669582.2019.1675073
Bouazza, O. (2006). La ordenación jurídica de los espacios turísticos (especial referencia al modelo canario). Revista Aragonesa de Administración Pública, 28, 453-510.
Bramwell, B. (2006). Actors, power and discourses on growth limits. Annals of Tourism Research, 33(4), 957-978. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2159636
Calatayud, I. (2007). La Ley Canaria 19/2003 por la que se establece una moratoria urbanística. ¿Expropiación legislativa o responsabilidad del estado legislador? Revista Jurídica de Canarias, 7, 49-83. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2712597
Canavan, B. (2014). Sustainable tourism: Development, decline and de-growth. Management issues in the Isle of Man. Journal of Sustainable Tourism, 22(1), 127-147. https://doi.org/10.1080/09669582.2013.819876
Castañeda, Q. (2012). The neoliberal imperative of tourism: Rights and legitimization in the UNWTO Code of Ethics for Tourism. Practicing Anthropology, 34(3), 47-51.
Chapman, A., & Speake, J. (2011). Regeneration in a mass-tourism resort: The changing fortunes of Bugibba, Malta. Tourism Management, 32(3), 482-491. https://doi.org/10.1016/j.tourman.2010.03.016
Chinchilla, J. (2009). La moratoria turística canaria, ¿un supuesto de responsabilidad patrimonial por actos legislativos? Comentario crítico al posicionamiento del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. Revista de Estudios Locales, 24, 28-41. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3346553
Domínguez, A. (2010). Derecho transitorio y Derecho intertemporal en el ordenamiento jurídico urbanístico autonómico canario. In J. Santana (coord.), Diez años de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias (pp. 483-540). Tirant lo Blanch.
Fajardo, L. (2004). Aspectos jurídicos del programa de ajuste turístico en Canarias. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, 212, 53-94. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2712597
Fajardo, L. (2006). Sistema de planeamiento en Canarias. Editorial Montecorvo.
Fletcher, R. (2011). Sustaining tourism, sustaining capitalism? The tourism industry's role in global capitalist expansion. Tourism Geographies, 13(3), 443-461. https://doi.org/10.1080/14616688.2011.570372
Fletcher, R., Murray, I, Blanco, A., & Blázquez, M. (2019). Tourism and degrowth: an emerging agenda for research and praxis. Journal of Sustainable Tourism, 27(12), 1745-1763. https://doi.org/10.1080/09669582.2019.1679822
García, F. (2001). Canarias ante el espejo: territorio y turismo, moratorias y directrices. Basa, 25, 64-75. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2254899
García, F. (2003). Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias: los límites del crecimiento. A distancia, 1, 64-72. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1129636
García, F. (2007): La nueva generación de Directrices Territoriales/Turísticas y la Sostenibilidad: la experiencia canaria. Estudios turísticos, 172-173, 89-96. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2546835
García, J.I. (2014). El impacto territorial del tercer boom turístico de Canarias. Servicio de Publicaciones de la Universidad de La Laguna.
Guimerá, A. (2006). La moratoria turística canaria (2001-2003). In E. García (Coord.), El sur de Tenerife ante los retos de la nueva sociedad (pp. 57-92). Asociación Grupo de Opinión Salvador de Madariaga.
Hall, C. (2009). Degrowing tourism: D_ecroissance, sustainable consumption and steady-state tourism. Anatolia, 20(1), 46-61. https://doi.org/10.1080/13032917.2009.10518894
Hassan, S. (2000). Determinants of market competitiveness in an environmentally sustainable tourism industry. Journal of Travel Research, 38(3), 239-245. https.//doi.org/10.1177/004728750003800305
Hernández, R. (2010). Turismo y desarrollo en Canarias. Las bases para un nuevo modelo. In R. Hernández & A. Santana (Coord.), Destinos turísticos maduros ante el cambio. Reflexiones desde Canarias. Instituto Universitario de Ciencias Políticas & Sociales de la Universidad de La Laguna.
Hernández, R. (2016). Impactos económicos del turismo. In M. Simancas & E. Parra (Coords.), ¿Existe un modelo turístico canario? (pp. 8-31). Promotur Turismo Canarias & Vicerrectorado de Relaciones con la Sociedad de la Universidad de La Laguna.
Hernández, R., Álvarez, C., & Padrón, N. (2015). The economics and implications of moratoria on tourism accommodation development as a rejuvenation tool in mature tourism destinations, Journal of Sustainable Tourism, 23(6), 881-899. https://doi.org/10.1080/09669582.2015.1027212
Higgins, F., Carnicelli, S., Krolikowski, C., Wijesinghe, G., & Boluk, K. (2019). Degrowing tourism: rethinking tourism. Journal of Sustainable Tourism, 27(12), 1926-1944. https://doi.org/10.1080/09669582.2019.1601732
López, F.; Vera, J.F., Torres, A., & Ivars, J. (2022). El turismo, ¿fin de época? Desafíos de España como destino turístico en un nuevo escenario. Publicacions de la Universitat de València.
Mantecón, A., & Huete, R. (2021). Posiciones políticas sobre el derecho al turismo. Recerca. Revista de Pensament i Anàlisi, 26(1), 33-58. http://dx.doi.org/10.6035/Recerca.2021.26.1.3
Marrero, R., & Santana, M. (2008). Competitividad y calidad en los destinos turísticos de sol y playa: el caso de las Islas Canarias. Cuadernos de Turismo, 22, 123-143. https://revistas.um.es/turismo/article/view/48121
Merinero, R., & Pulido, J.I. (2009). Desarrollo turístico y dinámica relacional. Metodología de análisis para la gestión activa de destinos turísticos. Cuadernos de Turismo, 23, 173-193. https://revistas.um.es/turismo/article/view/70091
Mitchell, R., Agle, B., & Wood, D. (1997). Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience: Defining the Principle of Who and What Really Counts. The Academy of Management Review, 22(4), 853-886.
Navarro, E., Romero, Y., & Romero, J.Mª. (2020). Destinos turísticos litorales en España: Crecimiento, reacción social y post-crecimiento. El caso de la Costa del Sol-Málaga. In G. Pons, A. Blanco, R. Navalón, L. Troitiño & M. Blázquez (Eds.), Sostenibilidad turística: overtourism vs undertourism (pp. 43-56). Societat d’Història Natural de les Balears. https://ibdigital.uib.es/greenstone/sites/localsite/collect/monografiesHistoriaNatural/index/assoc/Monograf/iesSHNB_/2020vol0/31.dir/MonografiesSHNB_2020vol031.pdf
Palomo, G., Navarro, E., Cerezo, A., & Torres, E. (2020). Turismo poscoronavirus, ¿una oportunidad para el poscrecimiento? In M. Simancas, R. Hernández & N. Padrón (Coord.), Turismo pos-COVID-19: Reflexiones, retos y oportunidades (pp. 161-173). Cátedra de Turismo CajaCanarias-Ashotel de la Universidad de La Laguna.
Parreño, J.M., Díaz, R.F., & Domínguez, J. (2010). La ordenación territorial, urbanística y de los espacios naturales protegidos y el modelo territorial en la comunidad autónoma de Canarias (1982-2009). Cuadernos Geográficos, 47, 429-451. http://hdl.handle.net/10553/11939
Pulido, J.I., & Pulido, M. (2015). ¿Sigue vigente el paradigma del turismo sostenible? Reflexiones a la luz de la literatura reciente. Pasos. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 13(6), 1315-1335. https://doi.org/10.25145/j.pasos.2015.13.092
Ritchie, J., & Crouch, G.I. (2003). The Competitive Destination. A Sustainable perspective. CABI Publishing.
Rodríguez, M. (2004). Las directrices de ordenación del turismo de Canarias como instrumento para el logro de un desarrollo turístico sostenible. In F. Melgosa (Coord.), Derecho y turismo (pp. 439-460). Ediciones Universidad de Salamanca.
Rodríguez, M. (2013). La moratoria turística en las Islas Canarias: asignaturas pendientes. ACE: Arquitectura, Ciudad y Entorno, 9(25), 467-492. https://doi.org/10.5821/ace.9.25.3636
Romero, Y., Romero, J., & Navarro, E. (2020). Reflexiones desde el post-crecimiento: ideas, estrategias y tácticas para el turismo post-COVID-19. In F.J. Bauzá & F.J. Melgosa (Dirs.), El turismo después de la pandemia global. Análisis, perspectivas y vías de recuperación (pp. 57-76). AECIT.
Rullan, O. (1999). Crecimiento y política territorial en las Islas Baleares (1955-2000). Estudios Geográficos, LX(236), 403-442. https://doi.org/10.3989/egeogr.1999.i236.570
Santana, J. (2020). La moratoria turística: situación de partida y motivos de la intervención pública. XXIV Coloquio de Historia Canario-Americana. Las Palmas de Gran Canaria. https://revistas.grancanaria.com/index.php/CHCA/article/view/10755/10356
Sanz, C., & Anton, S. (2014) The evolution of destinations: towards an evolutionary and relational economic geography approach. Tourism Geographies, 16(4), 563-579. https://doi.org/10.1080/14616688.2014.925965
Sarmiento, M. (2005). Directrices y planes insulares de ordenación. Montecorvo.
Simancas, M. (2015). La moratoria turística de Canarias. La reconversión de un destino turístico maduro desde la Ordenación del Territorio. Servicio de Publicaciones de la Universidad de La Laguna.
Simancas, M. (2019a). Especulación urbanística y burbuja inmobiliaria en el espacio litoral: factores explicativos del tercer boom turístico de Canarias. Cuaderno de Turismo, 43, 469-495. http://dx.doi.org/10.6018/Turismo.00.00
Simancas, M. (2019b). La judicialización de las decisiones públicas: el caso de la política de moratoria turística de Canarias. Investigaciones Turísticas, 17, 17-41. http://dx.doi.org/10.14198/INTURI2019.17.02
Simancas, M. (2020). El ciclo de vida de los instrumentos de planificación turística: el caso de las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, 205, 507-528. https://doi.org/10.37230/CyTET.2020.205.05
Simancas, M. (2023). Política, políticos y decisiones públicas: crónica del inicio del proceso de delimitación del crecimiento turístico de Canarias. Cuadernos de Geografía, 110, 27-48. https://doi.org/10.7203/CGUV.110.25385
Simancas, M., García, J.I., Dorta, A., & Falero, R. (2011). El impacto territorial de la moratoria turística de Canarias. In V. Gonzálvez & J. Marco (Ed.), Urbanismo expansivo: de la utopía a la realidad. XXII Congreso de Geógrafos Españoles (pp. 715-726). Asociación de Geógrafos Españoles, Colegio de Geógrafos de España & Universidad de Alicante.
Simancas, M., García, J.I., Greifemberg, C., & Peñarrubia, M.P. (2018). Strategies to improve the quality and competitiveness of coastal tourism areas: applying tourism standards. Journal of Tourism Analysis, 25(1), 68-90. https://doi.org/10.1108/JTA-02-2018-0007
Socías, J. (2001). La ordenación de las zonas turísticas litorales. Instituto Pascual Madoz, Universidad Carlos III de Madrid & Boletín Oficial del Estado.
Stigler, G. (1971). The Theory of Economic Regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science, 2(1), 3-21. https://doi.org/10.2307/3003160
Thiel, D., & Navarro, E. (2018). Medición y análisis de la sostenibilidad: Indicadores sintéticos a través de métodos multicriterio y su relación con el turismo en el litoral de Andalucía. Síntesis.
Velasco, M. (2011). La política turística: una arena de acción autónoma. Cuadernos de Turismo, 27, 953-969. https://revistas.um.es/turismo/article/view/140301
Velasco. M. (2016). Entre el poder y la racionalidad: gobierno del turismo, política turística, planificación turística y gestión pública del turismo. PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 14(3), 577-594.
Vera, J.F., Rodríguez, I., & Capdepón, M. (2010). Reestructuración y competitividad en destinos maduros de sol y playa: la renovación de la planta hotelera de Benidorm. In D. López (Coord.), XIII Congreso Internacional de Turismo (pp. 41-68). Universidad y Empresa & Universitat Jaume I.
Villanueva, A. (2012). La sostenibilidad como criterio de intervención pública en materia de turismo: el ejemplo de Canarias (Documento de trabajo 2012/8). Facultad de Ciencias Sociales de Cuenca. https://www.uclm.es/-/media/Files/C01-Centros/cu-csociales/documentos2012/8.ashx?la=en
Villar, F. (2002). Ordenación del turismo y ordenamiento jurídico del territorio. In M. Simancas (Coord.), La Universidad opina. Jornadas Técnicas sobre el Avance de las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (pp. 21-42). Vicerrectorado de Extensión Universitaria de la Universidad de La Laguna & Consejería de Política Territorial del Gobierno de Canarias.
Villar, F. (2003). La ordenación territorial del turismo: luces y de la limitación del crecimiento turístico en Canarias. Actualidad administrativa, 24, 579-616. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=622723
Villar, F. (2004). Estrategias y perspectivas de ordenación territorial del turismo: los límites del crecimiento. In A. Álvarez, J. Hernández & M. Simancas (Coords.), Turismo y territorio en la sociedad globalizada (pp. 431-466). Ayuntamiento de la Villa de Adeje, Instituto Pascual Madoz del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente & Universidad Carlos III.
Villar, F. (2009). La política turística de Canarias. In M. Simancas (Coord.), El impacto de la crisis en la economía canaria. Volumen I (pp. 469-492). Real Sociedad Económica de Amigos del País de Tenerife & Cabildo Insular de Tenerife.