The management of the socio-ecological systems of the Bay of Cádiz: new public policies with old instruments?
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The Bay of Cádiz is a geographical area that houses five well-differentiated socio-ecological systems. The hypothesis assumes the important role that public policies have had in the changes of the socio-ecological systems of the Bay of Cádiz. The objectives of the paper are intended to demonstrate, on the one hand, that the development model has resulted in the loss of ecosystem services. On the other hand, an attempt will be made to demonstrate that public management instruments are not efficient to protect and conserve these socio-ecological systems. Changes in these socio-ecological systems have been very significant in the last 60 years. This is easily visible from a territorial point of view. A first evaluation of the main ecosystem services, as well as their impact on human well-being, describes an unsustainability process (DPSIWR). In the second part of the research, 15 different public management instruments, developed between 2004 and 2018, have been carefully analysed. These instruments are interpreted as the responses offered by public policies to the problems of the Bay of Cádiz. Afterwards, the 15 chosen cases have been contrasted in the form of 18 questions. Everything seems to indicate serious difficulties in implementing new policies with old criteria.
Downloads
Article Details
References
Arcila, M., & Macías, A. (1996). Ordenación territorial y planificación urbana, en Estudios para la ordenación, planificación y gestión integradas de las zonas húmedas de la Bahía de Cádiz. Cádiz: Oikos-Tau, UCA.
Baldera J., & Falcón M.A. (1987). Descoordinación de las grandes actuaciones y sus efectos en la desorganización del territorio. Evolución de los paisajes y ordenación del territorio en Andalucía Occidental – Bahía de Cádiz. Cádiz: Diputación de Cádiz.
Barragán, J.M., Chica, A., & Pérez, M.L. (2008). Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de Zonas Costeras. Sevilla: Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía.
Barragán, J.M., Borja, F. (2011). Litorales. In Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de España (pp. 673–739). Madrid: Fundación Biodiversidad, Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino de España. Retrieved from http://www.ecomilenio.es/wp-content/uploads/2012/03/13-Litorales-web.pdf
Barragán, J.M. (2014). Política, gestión y litoral. Una nueva visión de la gestión integrada de áreas litorales. Madrid: UNESCO, Tébar.
Barragán, J.M. (2010). Coastal management and public policy in Spain. Ocean and Coastal Management, 53, 209–217.
Barragán, J.M., & de Andrés, M. (2015). Analysis and trends of the world's coastal cities and agglomerations. Ocean and Coastal Management, 114, 11–20. https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2015.06.004
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 09 de diciembre de 2011, núm. 240. Orden de 24 de noviembre de 2011, por la que se aprueba definitivamente, de manera parcial, la revisión del Plan General de Ordenación Urbanística de Cádiz. Retrieved from https://www.juntadeandalucia.es/boja/2011/240/10
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 5 de diciembre de 2016, núm. 233. Orden de 28 de noviembre de 2016, por la que se resuelve la aprobación definitiva de la revisión del Plan General de Ordenación Urbanística de Chiclana de la Frontera (Cádiz). Retrieved from https://www.juntadeandalucia.es/boja/2016/233/19
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 7 de marzo de 2012, núm. 46. Orden de 21 de febrero de 2012, por la que se resuelve la aprobación definitiva de la revisión del Plan General de Ordenación Urbanística de El Puerto de Santa María (Cádiz). Retrieved from https://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/46/40
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 13 de abril de 2010, núm. 70. Resolución de la CPOTU en sesión celebrada el 22 de diciembre de 2009. Documento de Aprobación Definitiva PGOU Puerto Real. Retrieved from https://www.puertoreal.es/riim/pgou/aprobdefpgou.nsf
Burke, L., Kura, Y., Kassem, K., Revenga, C., Spalding, M., & McAllister, D. (2001). Pilot analysis of global ecosystems: Coastal ecosystems. Washington, D.C.: World Resources Institute.
Camilleri, S., Giglio, M. D., Stecchi, F., & Pérez-Hurtado, A. (2016). Land use and land cover change analysis in predominantly man-made coastal wetlands: towards a methodological framework. Wetlands Ecology and Management, 25(1), 23–43. https://doi.org/10.1007/s11273-016-9500-4
Ciriquián, P.M., Nolasco-Cirugeda, A., Serrano-Estrada, L. (2018). Land occupation strategies in the Costa Blanca’s consolidated tourist areas (Spain). Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 76, 430–454. https://doi.org/10.21138/bage.2529
Carrasco, M., López-Ramirez, J., Benavente, J., López-Aguayo, F., & Sales, D. (2003). Assessment of urban and industrial contamination levels in the bay of Cádiz, SW Spain. Marine Pollution Bulletin, 46(3), 335–345. https://doi.org/10.1016/S0025-326X(02)00420-4
CBD (Convention of Biological Diversity) (2004). Integrated Marine and Coastal Area Management (IMCAM) approaches form implementing the Convention on Biological Diversity. CBD (Technical Series No 14).
Chica, A., & Barragán, J.M. (2011). Estado y tendencia de los servicios de los ecosistemas litorales de Andalucía. Sevilla: Consejería de Medio Ambiente.
Chica, A., Pérez, M., & Barragán, J.M. (2012). La evaluación de los ecosistemas del milenio en el litoral español y andaluz. Revista Ambienta, 98, 92–104.
Cohen, J., & Small, C. (1998). Hypsographic demography: The distribution of human population. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 95.
Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (2016). Estrategia de Desarrollo Local Participativo del Grupo de Acción Local de Pesca del Litoral Cádiz-Estrecho. Grupo de Acción Local de Pesca del Litoral Cádiz-Estrecho. Junta de Andalucía.
Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (2014). Estrategia Andaluza para el desarrollo de la acuicultura marina 2014–2020. Sevilla: Dirección General de Pesca y Acuicultura, Junta de Andalucía. Retrieved from https://www.juntadeandalucia.es/organismos/agriculturaganaderiapescaydesarrollosostenible/areas/pesca-acuicultura/acuicultura/paginas/estrategia-2014-2020.html
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio (2017). Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Parque Natural de la Bahía de Cádiz (Draft). Junta de Andalucía. Retrieved from http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=f40ef7b0cc20a010VgnVCM1000000624e50aRCRD&vgnextchannel=d8d64e5bf01f4310VgnVCM1000001325e50aRCRD
Consejería de Obras Públicas y Transportes (2004). Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz. Secretaría General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, Junta de Andalucía. Retrieved from https://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/portal_web/web/temas_ambientales/ordenacion_territorio/02_planes_ordenacion_territorio/bahia_cadiz/POT_Bahia_Cadiz.pdf
Cooper, P. (2013). Socio-ecological accounting: DPSWR, a modified DPSIR framework, and its application to marine ecosystems. Ecological Economics, 94, 106–115.
Creel, L. (2003). Ripple effects: Population and coastal regions. Population Reference bureau. Measure Communication.
De Andrés, M., Barragán, J.M., & García, J. (2017). Relationships between coastal urbanization and ecosystems in Spain. Cities, 68, 8–17.
De Andrés, M., Barragán, J.M., & García, J. (2018). Ecosystem services and urban development in coastal Social-Ecological Systems: The Bay of Cadiz case study. Ocean Coastal Management, 154, 155–167.
Del Río, L., Benavente, J., Gracia, F.J., Alonso, C., & Rodríguez-Polo, S. (2015). Anthropogenic influence on spit dynamics at various timescales: Case study in the Bay of Cadiz (Spain). Coastal Research Library book series (COASTALRL) 12, 123–138.
Dell’Apa, A., Fullerton, A., Schwing, F., & Brady, M.M. (2015). The status of marine and coastal ecosystem-based management among the network of U.S. federal programs. Marine Policy, 60, 249–258.
Elliott, M., Burdon, D., Atkins, J.P., Borja, A., Cormier, R., De Jonge, V.N., & Turner, R.K. (2017). Marine Pollution Bulletin, 118, 27–40.
EEA (2007). Europe's Environment: The Fourth Assessment. Copenhagen: European Environment Agency.
Frías, M.C. (2016). Environmental conflicts arising from the tourist-residential urbanization. A case applied to the Alicante coast. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 71, 2273, 31–57. https://doi.org/10.21138/bage.2273
García-Nieto, A.P., Geijzendorffer, I.R., Baró, F., Roche, P.K., Bondeau, A., & Cramer, W. (2018). Impacts of urbanization around Mediterranean cities: Changes in ecosystem service supply. Ecological Indicators, 91, 589–606.
Geijzendorffer, I.R., Cohen-Shacham, E., Cord, A.F., Cramer, W., Guerra, C., & Martín-López, B. (2017). Ecosystem services in global sustainability policies. Environmental Science and Policy 74, 40–48.
Gelcich, S., Reyes-Mendy, F., Arriagada, R., & Castillo, B. (2018). Assessing the implementation of marine ecosystem based management into national policies: Insights from agenda setting and policy responses. Marine Policy, 92, 40–47. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2018.01.017
Research Group on Environmental Flow Dynamics (UGR), & Dept. of Ecology and Management Coastal (ICMA-CSIC) (2008). Documento Ambiental del Proyecto de la Nueva Terminal de Contenedores de Cádiz. Granada: Universidad de Granada.
Group of Ports and Coasts of the University of Granada (2008). Puerto de la Bahía de Cadiz. Granada: Universidad de Granada.
GDR (Grupo de Desarrollo Rural de la Campiña de Jerez) (2017). Estrategia de Desarrollo Local Campiña de Jerez “Sembrando ideas”. Asociación para el Desarrollo Rural de la Campiña de Jerez.
GDR (Grupo de Desarrollo Rural de la Janda Litoral). (2016). Estrategia de Desarrollo Local Litoral de la Janda 2014–2020. Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de la Janda.
Hinrichsen, D. (1998). Coastal waters of the world: Trends, threat and strategies. Island Press.
IOC/UNESCO, IMO, FAO, UNDP (2011). A Blueprint for Ocean and Coastal Sustainability. Paris: IOC/UNESCO.
Karrasch, L., Klenke, T., & Woltjer, J. (2014). Linking the ecosystem services approach to social preferences and needs in integrated coastal land use management – A planning approach. Land Use Policy, 38, 522–532. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2013.12.010
Long, R.D., Charles, A., & Stepheson, R.L. (2015). Key principles of marine ecosystem-based management. Marine Policy, 57, 53–60. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2015.01.013
Mauerhofer, V. (2018). The law, ecosystem services and ecosystem functions: An in-depth overview of coverage and interrelation. Ecosystem Services, 29, 190–198. https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2017.05.011
MAGRAMA (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España) (2014). Ecosystems and biodiversity for human wellbeing, Spanish National Ecosystem Assessment, Madrid: Secretaría General Técnica, Centro de Publicaciones del MAGRAMA.
Mójica Vélez, M., Barrasa García, S., Espinoza Tenorio, A. (2018). Policies in coastal wetlands: Key challenges. Environmental Science and Policy, 88, 72–82. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2018.06.016
Montes, C., Santos, F., Martín-López, B., González, J., Aguado, M., López-Santiago, C., Benayas, J., & Gómez Sal, A. (2012). La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de España. Del equilibrio entre la conservación y el desarrollo a la conservación para el bienestar humano, Revista Ambienta, 98, 2–12.
MA (Millennium Ecosystem Assessment) (2003). Ecosystems and human well-being: A framework for assessment. Island Press, Washington, D.C.
Pinto, R., de Jonge, V.N., Neto, J.M., Domingos, T., Marques, J.C., & Patrício, J. (2013). Towards a DPSIR driven integration of ecological value, water uses and ecosystem services for estuarine systems. Ocean Coast Manag, 72, 64–79. https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2011.06.016
Ruíz Navarro, J., & Alcedo Fernández, J.M. (2012). Catálogo de recursos asociados al Parque Natural de la Bahía de Cádiz. Cádiz: Fundación Universidad Empresa de Cádiz.
Schmidt, L., Prista, P., Saraiva, T., O’Riordan, T., & Gomes, C. (2013). Adapting governance for coastal change in Portugal. Land Use Policy, 31, 314–325. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2012.07.012
UNEP (2006). Marine and coastal ecosystems and human wellbeing: A synthesis report based on the findings of the Millennium Ecosystem Assessment. UNEP.
UNEP (2011). Taking Steps toward Marine and Coastal Ecosystem-Based Management. An Introductory Guide (Regional Seas Reports and Studies 189).
UNEP/MAP/PAP (2012). The ICZM process: A Roadmap towards coastal sustainability. Split.
Williams, A.T., Randerson, P., Di Giacomo, C., Anfuso, G., Macias, A., & Perales, J. A. (2016). Distribution of beach litter along the coastline of Cádiz, Spain. Marine Pollution Bulletin, 107(1), 77–87. https://doi.org/10.1016/j.marpolbul.2016.04.015
WRI, World Resources Institute (2005). Evaluación de los Ecosistemas del Milenio. Los ecosistemas y el bienestar humano: humedales y agua (Synthesis report). Washington, DC. Retrieved from https://www.millenniumassessment.org/