La innovación social desde la ciudadanía para avanzar en la gobernanza democrática de las ciudades: estudio del Ajuntament de València
Contenido principal del artículo
Resumen
El marco discusivo-institucional europeo sobre innovación social y gobernanza democrática local se caracteriza por plantear el ámbito local como espacio estratégico donde promover nuevas soluciones a los problemas sociales actuales y por promover iniciativas ciudadanas innovadoras que cogestionen bienes y servicios públicos. Este estudio tiene como objetivo principal conocer cómo la política y la gestión pública local están incorporando y significando el marco discursivo-institucional de la Innovación Social Ciudadana como forma de avanzar en la gobernanza democrática. A través de una metodología cualitativa, centrada en entrevistas semi-estructuradas, se realiza un análisis crítico del discurso desde las tesis de Fairclough. Las percepciones de las personas que trabajan en la gestión pública del Ajuntament de València ilustran la relación entre discurso, práctica discursiva y práctica social necesaria para responder al objetivo sobre el proceso de significación. En este sentido, la ciudad de València refleja en sus planes y estrategias más recientes tanto una incorporación de estos objetivos como una legitimación de prácticas previas sobre la base de los mismos. Finalmente, el caso ilustra las complejidades y la diversidad en la aplicación de este marco europeo a las realidades urbanas.
Descargas
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Bibliografía
Ajuntament de València (2017). Estrategia de Educación para el Desarrollo en el ámbito no formal de la ciudad de València. http://innovacion-soci.webs.upv.es/images/pdfs/Publicaciones1/01Estrategia_EPD_no_formal_COMPLETA_CASTELLANO1.pdf
Ajuntament de València (2018). Estratègia Agroalimentaria 2025. https://www.fondationcarasso.org/wp-content/uploads/2020/04/SAT-Valencia_Estrategia-Alimentaria.pdf
Ajuntament de València (2019). Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible de la ciudad de València. https://www.c-track50.eu/sites/default/files/repo/2020-05/SECAP%20Valencia.pdf
Ajuntament de València (2020a). Reglamento de Gobierno Abierto: Transparencia. https://www.valencia.es/es/cas/transparencia/publicaciones
Ajuntament de València (2020b). Missions València 2030: Ciudad saludable, sostenible, compartida y emprendedora. https://www.missionsvalencia.eu/cpivalencia/wp-content/uploads/2021/07/marco-estrategico-mvlc2030.pdf
Ajuntament de València (2021). Marc estratègic ciutat de València: Estratègia Urbana València 2030. https://www.valencia.es/documents/20142/13020350/MARC+ESTRAT%C3%88GIC+CIUTAT+DE+VAL%C3%88NCIA_2030_V47.pdf/52090504-b48f-95bc-4252-098a89c66792?t=1621318992425
Blanco, I., Gomà, R., & Subirats, J. (2018). El nuevo municipalismo: derecho a la ciudad y comunes urbanos. GAPP. Nueva Época, (20), 14-28. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i20.10491
Borriello, A. (2017). ‘There is no alternative’: How Italian and Spanish leaders’ discourse obscured the political nature of austerity. Discourse & Society, 28(3), 241-261. https://doi.org/10.1177/0957926516687419
Bulkeley, H., Broto, V.C., & Maassen, A. (2014). Low-carbon transitions and the reconfiguration of urban infrastructure. Urban Studies, 51(7), 1471-1486. https://doi.org/10.1177/0042098013500089
Bulkeley, H., Broto, V.C., Hodson, M., & Marvin, S. (Eds.) (2011). Cities and low carbon transitions. Routledge.
Caballero, A. (2015). Critical discourse analysis in the study of representation, identity politics and power relations: a multi-method approach. Communication & Society, 28(2), 39-54. https://doi.org/10.15581/003.28.2.39-54
Calderon, C., & Butler, A. (2020). Politicising the landscape: a theoretical contribution towards the development of participation in landscape planning. Landscape Research, 45(2), 152-163. https://doi.org/10.1080/01426397.2019.1594739
Carayannis, E.G., & Campbell, D.F.J. (2009). ‘Mode 3’ and ‘Quadruple Helix’: Toward a 21st century fractal innovation ecosystem. International Journal of Technology Management, 46(3/4), 201. https://doi.org/10.1504/IJTM.2009.023374
Carmona, S. (2016). Nuevas tendencias en la participación ciudadana en España: ¿socializando la gestión pública o socializando la responsabilidad política? A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, 66, 29-60. https://doi.org/10.21056/aec.v16i66.362
Casellas, A. (2016). Desarrollo urbano, coaliciones de poder y participación ciudadana en Barcelona: una narrativa desde la geografía crítica. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (70) . https://doi.org/10.21138/bage.2162
Casellas, A. (2007). Gobernabilidad, participación ciudadana y crecimiento económico: adaptaciones locales a estrategias globales. Scripta Nova, XI(243). http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-243.htm
Cernadas, R., Chao, L., & Pineda, C. (2017). Participación ciudadana: de la participación en la gestión a la gestión de la participación. Política y sociedad, 54(1), 163-189. http://dx.doi.org/10.5209/POSO.49980
Certomà, C. (2020). Digital social innovation and urban space: a critical geography agenda. Urban Planning, 5(4), 8-19. https://doi.org/ 10.17645/up.v5i4.3278
Comisión Europea (1994). Comunicación a los Estados miembros por la que se fijan las orientaciones para los programas operativos que se les invita a elaborar dentro de una iniciativa comunitaria de zonas urbanas (URBAN). Diario Oficial nº L 180 de 01.07.1994. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:C:1994:180:FULL&from=DE
Comisión Europea (2000a). Comunicación de la Comisión a los Estados miembros por la que se fijan las orientaciones de una iniciativa comunitaria relativa a la regeneración económica y social de las ciudades y de los barrios en crisis con el fin de fomentar un desarrollo urbano sostenible (URBAN II). Diario Oficial C 141 de 19.5.2000. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32000Y0519%2803%29
Comisión Europea (2001). La Gobernanza Europea: Un libro Blanco. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52001DC0428&from=DE
Comisión Europea (2011). Empowering people, driving change. Retrieved from https://ec.europa.eu/migrant-integration/library-document/empowering-people-driving-change-social-innovation-european-union_en
Comisión Europea. (2014a). Promoting Good governance. https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0875829d-2b46-457b-a2b8-0ee1cd6e5630
Comisión Europea (2014b). Horizon 2020. https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/sites/default/files/H2020_ES_KI0213413ESN.pdf
Comisión Europea (2015). Social Innovation: A decade of change. https://espas.secure.europarl.europa.eu/orbis/sites/default/files/generated/document/en/social_innovation_decade_of_changes.pdf
Comisión Europea (2017a). Vision and trends of Social Innovation for Europe. https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/a97a2fbd-b7da-11e7-837e-01aa75ed71a1
Comisión Europea (2017b). Social Innovation as a Trigger for Transformations: The Role of Research. Retrieved from https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/a7b4de0a-1070-11e8-9253-01aa75ed71a1/language-enú
Comisión Europea (2017c). Opening up to an era of Social Innovation. https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/5371630f-332f-11e9-8d04-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-8758092
Comisión Europea (2018a). Mission-Oriented Research and innovation in the European Union: A problem-solving approach to fuel innovation-led growth. https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/mazzucato_report_2018.pdf
Comisión Europea (2018b). Cities in action. Stories of change. https://urbact.eu/sites/default/files/2022-10/urbact-stories_of_change-web.pdf
Comisión Europea. (2019). Urban agenda for the EU: Multi-level governance in action. https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/brochure/urban_agenda_eu_en.pdf
Comisión Europea (2020). Plan de Acción para la Democracia Europea. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=COM%3A2020%3A790%3AFIN&qid=1607079662423
Comisión Europea (2021a). Horizonte Europa 2030. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/horizon/wp-call/2021-2022/wp-12-missions_horizon-2021-2022_en.pdf
Comisión Europea (2021b). Misiones europeas. https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/research_and_innovation/funding/documents/ec_com_heu_randi_missions_29092021.pdf
Conejero, E., & Redondo, J.C. (2016). La innovación social desde el ámbito público: Conceptos, experiencias y obstáculos. GAPP. Nueva Época, (15), 23-42. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i15.10310
Dente, B., & Subirats, J. (2014). Decisiones Públicas. Análisis y estudio de los procesos de decisión en políticas públicas. Ariel.
Edwards-Schachter, M., & Wallace, M. (2017). Shaken, but not stirred: Sixty years of defining social innovation. Technological Forecasting and Social Change, (119), 64-79. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2017.03.012
Fairclough, N. (1993). Critical discourse analysis and the marketization of public discourse: The universities. Discourse & society, 4(2), 133-168. https://doi.org/10.1177/0957926593004002002
Fairclough, N. (2001). The dialectics of discourse. Textus, XIV(2), 231-242. https://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.198.1214&rep=rep1&type=pdf
Fairclough, N., & Wodak, R. (1997). Critical Discourse Analysis. In T. van Dijk (Ed.), Discourse Studies: A Multidisciplinary Introduction (pp. 258-284). Sage.
Fantova, F. (2014). Diseño de políticas sociales. Fundamentos, estructuras y propuestas. Editorial CCS.
Farinós, J. (2010). Nuevas prácticas de gobernanza para una renovada planificación territorial estratégica. Hacia la innovación socio-territorial. In A. Martín & R. Merinero (Eds.), Metodología de la Planificación Estratégica Territorial (pp. 87-113). Junta de Andalucía.
Farinós, J., & Romero, J. (2008). La gobernanza como método para encarar los nuevos grandes retos territoriales y urbanos. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (46), 5-9. https://bage.age-geografia.es/ojs/index.php/bage/article/view/667
Fischer, F. (2009). Democracy and Expertise: Reorienting Policy Inquiry. Oxford University Press.
Font, J., Alarcón, P., Galais, C., & Smith, G. (2017). Procesos participativos y crisis: ¿participación como respuesta a la crisis o participación recortada por la crisis? Mélanges de la Casa de Velázquez, 2(47), 151-166. https://doi.org/10.4000/mcv.7794
Fuenmayor, J. (2017). Actores en las decisiones públicas: aportes desde el enfoque de análisis de políticas. Económicas CUC, 38(2), 43-60. http://dx.doi.org/10.17981/econcuc.38.2.2017.04
Hodson, M., & Marvin, S. (2010). Can cities shape socio-technical transitions and how would we know if they were? Research Policy, 39(4), 477-485.
Hossain, M. (2016). Grassroots innovation: A systematic review of two decades of research. Journal of Cleaner Production, 137, 973-981. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.07.140
Herzog, B. (2019). Análisis sociológico del discurso. Valencia: PUV
Karvonen, A., & Van Heur, B. (2014). Urban laboratories: Experiments in reworking cities. International Journal of Urban and Regional Research, 38(2), 379-392. https://doi.org/10.1111/1468-2427.12075
Kern, K. (2019). Cities as leaders in EU multilevel climate governance: Embedded upscaling of local experiments in Europe. Environmental Politics, 28(1), 125-145. https://doi.org/10.1080/09644016.2019.1521979
Lincoln, Y., Lynham, S., & Guba, E. (2011). Paradigmatic controversies, contradictions, and emerging confluences, revisited. In Denzin, Norman & Yvonna S. (Eds.) The Sage Handbook of Qualitative Research. SAGE.
Lorne, C. (2020). The limits to openness: Co-working, design and social innovation in the neoliberal city. Environment and Planning A: Economy and Space, 52(4), 747-765. https://doi.org/10.1177/0308518X19876941
MacCallum, D., Moulaert, F., Hillier, J., & Vicari, S. (2009). Social Innovation and Territorial Development. Ashgate.
Maniglio, F. (2017). El discurso tecnopolítico de la gobernanza europea: un análisis crítico del discurso (ACD) de las políticas post-Lisboa. Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofía, Política y Humanidades, 19(37), 327-351. https://doi.org/10.12795/araucaria.2017.i37.16
Marston, G. (2004). Managerialism and public housing reform. Housing Studies, 19(1), 5-20. https://doi.org/10.1080/0267303042000152140
Martínez, M. (2011). The Citizen Participation of Urban Movements in Spatial Planning: A Comparison between Vigo and Porto. International Journal of Urban and Regional Research, 35, 147-171. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2010.00956.x
Martínez , R., Cruz , H., Blanco, I., & Salazar, Y. (2019). La innovación social, ¿Prácticas para producir autonomía, empoderamiento y nueva institucionalidad? Revista Internacional de Sociología 77(2), e126. https://doi.org/10.3989/ris.2019.77.2.17.022
McFarlane, C., Langley, P., Painter, J., Lewis S., & Vradis A. (2021). Interrogating ‘urban social innovation’: relationality and urban change in Berlin. Urban Geography, 44(2), 337-357. https://doi.org/10.1080/02723638.2021.2003586
Méndez de Andés, A. (2019). Políticas públicas y acción de gobierno en las ciudades del cambio. In L. Roth, A. Monterde & A. Calleja-López (Eds.), Ciudades democráticas. La revuelta municipialista en el ciclo post-15M (pp.113-145). Icaria editorial.
Michelutti, E. (2022). Democratising the interface research-policymaking in landscape planning: experiences in Friuli Venezia Giulia (Italy). Boletín De La Asociación de Geógrafos Españoles, (94). https://doi.org/10.21138/bage.3275
Morales, A., Martín, P., & Mestre, J.M. (2021). Community work and citizen activism as a response to the crisis in Spain: gender, poverty and social exclusion. European Journal of Social Work, 24(6), 951-963. https://doi.org/10.1080/13691457.2020.1793106
Moulaert, F., Martinelli, F., & González, S. (2005). Towards alternative model(s) of Local Innovation. Urban Studies, 42(11), 1969-1990. https://doi.org/10.1080=00420980500279893
Naciones Unidas (2015). Transformando nuestro mundo: Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. https://unctad.org/system/files/official-document/ares70d1_es.pdf
Naciones Unidas (2016). Transversalización de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Guía de referencia para los Equipos de las Naciones Unidas en los países. https://unsdg.un.org/sites/default/files/UNDG-Mainstreaming-the-2030-Agenda-Reference-Guide_Spanish-clean.pdf
Naser, A., Williner, A., & Sandoval, C. (2020). Participación ciudadana en los asuntos públicos: Un elemento estratégico para la Agenda 2030 y el gobierno abierto. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46645/1/S2000907_es.pdf
Petit-Boix, A., & Leipold, S. (2018). Circular economy in cities: Reviewing how environmental research aligns with local practices. Journal of Cleaner Production, 195, 1270-1281. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2018.05.281
Rohracher, H., & Späth, P. (2014). The interplay of urban energy policy and socio-technical transitions: The eco-cities of Graz and Freiburg in retrospect. Urban Studies, 51(7), 1415-1431. https://doi.org/10.1177/0042098013500360
Roth, L., Monterde, A., & Calleja, A. (Eds.). (2019). Ciudades democráticas. La revuelta municipalista en el ciclo post-15M. Icaria Editorial.
Rubio-Pueyo, V. (2017). Municipalismo en España. Barcelona, Madrid, y las ciudades del cambio. Rosa Luxemburg Stiftung. http://www.rosalux-nyc.org/wp/content/files_mf/rubiopueyo_spa96.pdf
Tomàs, M. (2018). Políticas europeas y gobernanza metropolitana: una asignatura pendiente. GAPP. Nueva Época, (20), 53-64. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i20.10489
Unión Europea (2013). Reglamento (UE) No 1301/2013 del Parlamento Europeo y del consejo de 17 de diciembre de 2013 sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1080/2006. https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ%3AL%3A2013%3A347%3A0289%3A0302%3AES%3APDF
Seto, K. C., Churkina, G., Hsu, A., Keller, M., Newman, P.W., Qin, B., & Ramaswami, A. (2021). From low-to net-zero carbon cities: The next global agenda. Annual Review of Environment and Resources, 46(1), 377-415. https://doi.org/10.1146/annurev-environ-050120-113117
Seyfang, G. (2009). The New Economics of Sustainable Consumption: Seeds of Change. Palgrave Macmillan.
Seyfang, G., & Smith, A. (2007). Grassroots Innovations for Sustainable Development: Towards a new research and Policy Agenda. Environmental Politics, 16(4), 584-603. https://doi.org/10.1080/09644010701419121
Smith, A., Fressoli, M., Dinesh, A., Around, E., & Ely, A. (2016). Grassroots Innovation Movements. Routledge.
Subirats, J., & García, A. (2015). Innovación Social y políticas urbanas en España. Experiencias significativas en las grandes ciudades. Icaria.
Voytenko, Y., McCormick, K., Evans, J., & Schliwa, G. (2016). Urban living labs for sustainability and low carbon cities in Europe: Towards a research agenda. Journal of Cleaner Production, 123, 45-54. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2015.08.053
Winter, K., Neeson, L., Sweet, D., Smith, A., Millen, S., & Connolly, P. (2021). Social Innovation and Social Work: A Case Study of the Early Intervention Support Service. The British Journal of Social Work, 51(8), 2872-2891. https://doi/10.1093/bjsw/bcaa125
Wolfram, M., & Frantzeskaki, N. (2016). Cities and systemic change for sustainability: Prevailing epistemologies and an emerging research agenda. Sustainability, 8(2), 144. https://doi.org/10.3390/su8020144